生態(tài)環(huán)境部5月7日聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部啟動2018年城市黑臭水體整治環(huán)境保護專項行動（以下簡稱“專項行動”）。首批督查組已抵達督查現(xiàn)場，將分10個組歷時15天，涉及廣東、廣西、海南、上海、江蘇、安徽、湖南、湖北等8個省20個城市，開展督查工作。

生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負責(zé)人介紹，將連續(xù)三年開展黑臭水體整治環(huán)境保護專項行動，利用三年的時間打好黑臭水體治理這一攻堅戰(zhàn)，督促地方徹底解決城市建成區(qū)黑臭水體問題。

該負責(zé)人介紹，城市黑臭水體的實質(zhì)是污水、垃圾直排環(huán)境問題，根子在于城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不合格。城市黑臭水體整治環(huán)境保護專項行動就是要以整治黑臭水體為抓手，倒逼城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快補齊短板，提高城市水污染防治水平，切實改善城市水環(huán)境，讓人民群眾有環(huán)境獲得感。

生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負責(zé)人表示，整治黑臭水體是貫徹黨中央決策部署的必然要求，是改善城市水環(huán)境質(zhì)量的客觀需要，也是人民群眾的殷切期盼。專項行動以群眾的滿意度為首要標(biāo)準(zhǔn)，以黑臭水體整治工作為著力點，督查是專項行動的第一步，后續(xù)還將開展問題交辦、巡查、約談、專項督察。

5月-6月，督查組將分三批對全國36個重點城市和部分地級城市開展現(xiàn)場督查；現(xiàn)場督查工作結(jié)束后15個工作日內(nèi)形成城市黑臭水體整治情況統(tǒng)計表和問題清單，實行“拉條掛賬，逐個銷號”式管理；9月-10月，對問題整改情況進行巡查，提出約談建議；10月-12月，對問題嚴(yán)重的城市人民政府進行約談，對約談后整改不力的城市，開展環(huán)境保護專項督察。

按照《水污染防治行動計劃》要求，2017年，直轄市、省會城市、計劃單列市建成區(qū)黑臭水體消除比例達到90%以上，各省、自治區(qū)地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體消除比例平均達到60%以上。

為督促地方從根本上解決水體黑臭問題，推動地方進一步加快治理步伐，確保2020年如期完成治理任務(wù)，專項行動將按照“嚴(yán)格督查、實事求是，突出重點、帶動全局，標(biāo)本兼治、重在治本，群眾滿意、成效可靠”四項原則開展。

為做好此次督查，生態(tài)環(huán)境部與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組建聯(lián)合督查隊伍，通過自查填報系統(tǒng)詳細掌握地方黑臭水體治理情況，開發(fā)水質(zhì)監(jiān)測、公眾調(diào)查和現(xiàn)場檢查三個APP平臺，實現(xiàn)全國督查數(shù)據(jù)實時共享問題點準(zhǔn)確定位，組織開展現(xiàn)場督查模擬、遠程視頻和微信培訓(xùn)等形式多樣培訓(xùn)會，組建專業(yè)宣傳隊伍，做好督查期間地方黑臭水體治理典型報道，同時曝光弄虛作假行為。

督查組在現(xiàn)場具體開展哪些督查活動?

此次現(xiàn)場督查主要采取形式督查和實質(zhì)督查相結(jié)合的方式。

形式督查包括：

1．感官上是否消除黑臭。公眾對整治工作的滿意度為是否消除黑臭的首要依據(jù)，現(xiàn)場督查將公開監(jiān)督舉報電話和微信公眾號，并組織開展入戶調(diào)查，就黑臭水體整治前后情況和成效廣泛聽取當(dāng)?shù)厝罕娨庖姟?/span>

2．水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)是否符合基本消除黑臭現(xiàn)象的要求。參照《城市黑臭水體整治工作指南》要求開展監(jiān)測，每個工作組配備持上崗證監(jiān)測人員，在當(dāng)?shù)乇O(jiān)測機構(gòu)的配合下開展工作。

3．河面是否存在大面積漂浮物。對整治完工的水體，在現(xiàn)場督查過程中重點檢查河面有無垃圾、浮油等影響水體觀感的漂浮物，并記錄是否達到大面積漂浮物的標(biāo)準(zhǔn)。

4．河岸是否存在垃圾。現(xiàn)場督查過程中，重點檢查城市規(guī)劃確定的城市地表水體保護和控制的地域界線內(nèi)，是否存在非正規(guī)垃圾堆放點及隨意堆放的生活垃圾。

實質(zhì)督查包括：

1．控源截污措施是否落實。重點關(guān)注是否存在非法排污口，是否存在企業(yè)超標(biāo)排污或偷排問題，是否實質(zhì)性解決了城鎮(zhèn)污水直排環(huán)境的問題，收集的污水是否得到有效處理。

2．垃圾清理措施是否落實。重點關(guān)注沿河垃圾收集、轉(zhuǎn)運及處理處置措施是否有效落實。

3．清淤疏浚措施是否落實。重點關(guān)注內(nèi)源污染是否得到有效控制，清理的淤泥是否安全處置。

4．生態(tài)修復(fù)措施是否落實。對于城市無排澇功能水體，重點關(guān)注是否采取了必要的生態(tài)補水等修復(fù)措施，自然水體生態(tài)基流是否得到保障。

此次黑臭水體整治專項行動有什么特點？

一是形式督查和實質(zhì)督查相結(jié)合。專項行動將重點關(guān)注控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等實質(zhì)性措施的落實情況，結(jié)合群眾的感官體驗、水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)、河面及河岸狀況等形式表現(xiàn)，綜合評判黑臭水體整治成效。

二是把群眾是否滿意作為首要標(biāo)準(zhǔn)，公眾全程參與。專項行動前，群眾可以通過“城市黑臭水體監(jiān)管平臺”舉報疑似黑臭水體；專項行動期間，群眾可以通過督查組公布的舉報電話和公眾舉報微信公眾號反映問題；專項行動結(jié)束后，群眾仍可通過“城市黑臭水體監(jiān)管平臺”和公眾舉報微信公眾號對黑臭水體整治工作予以持續(xù)關(guān)注和監(jiān)督，確保黑臭水體整治成效讓群眾滿意。

三是上下聯(lián)動，形成合力。生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對36個重點城市和部分抽查城市開展專項行動；各省參照國家工作機制，開展本行政區(qū)域內(nèi)其他地級市的黑臭水體整治專項行動；各城市人民政府做好自查和落實整改工作。

四是滾動管理，不獲全勝絕不收兵。專項行動結(jié)束后，凡是黑臭現(xiàn)象反彈、群眾有意見的，經(jīng)核實重新列入黑臭水體清單，繼續(xù)督促整治，直至水體黑臭徹底解決，長治久清。

來源：根據(jù)生態(tài)環(huán)境部、環(huán)保新課堂整理、水世界訂閱號