（太遠(yuǎn)市玉門河西渠路至千峰北路段，河道綜合治理工程正在進(jìn)行中。）

隨著國(guó)務(wù)院的“水十條”和住建部《城市黑臭水體整治工作指南》的頒布，黑臭水體整治成為一塊難得的大蛋糕，目前行業(yè)預(yù)測(cè)黑臭水體治理市場(chǎng)規(guī)模將超過7000億元，在國(guó)內(nèi)很多行業(yè)低迷的狀況下，吸引了眾多行業(yè)內(nèi)外資本大鱷的關(guān)注和搶食。

這雖引來了源源不斷的治理資金，但也暴露了諸多亂象。多年來，黑臭河道治理一直沿用截污、清淤、換水老三招，東西南北到處都這樣，多年經(jīng)驗(yàn)是：除了換水外基本都沒戲，但換水稀釋要求是4類水質(zhì)以上，不然就一直水質(zhì)惡劣，沒地方換好水的就整一下干凈一年，然后繼續(xù)黑臭。如果不及時(shí)應(yīng)對(duì)，浩浩蕩蕩數(shù)千億投資的黑臭水體整治行動(dòng)，有可能以失敗告終。

城市河道黑臭水體整治的PPP招標(biāo)（指公共基建領(lǐng)域的公私合作融資模式）在全國(guó)范圍內(nèi)正如火如荼地展開。評(píng)標(biāo)過程中以什么標(biāo)準(zhǔn)選擇中標(biāo)單位，反映了業(yè)主單位對(duì)黑臭水體整治任務(wù)的理解程度，決定著將來項(xiàng)目的成敗。

據(jù)我們的觀察和親身體會(huì)，目前全部是以普通工程建設(shè)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)來評(píng)分選擇的。普通工程建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)中，默認(rèn)的前提是技術(shù)上早已成熟，只要具備相應(yīng)資質(zhì)即可，不存在技術(shù)失敗風(fēng)險(xiǎn)。評(píng)標(biāo)中主要看重的是商務(wù)條款，誰的報(bào)價(jià)低，誰的資金雄厚、融資能力強(qiáng)，誰的讓利幅度大，等等。雖然也有技術(shù)標(biāo)分?jǐn)?shù)，但只要按標(biāo)書要求一一響應(yīng)，都能得到高分，拉不開分差，也就是默認(rèn)了投標(biāo)各家的技術(shù)方案都是可行的。

在工程建筑行業(yè)，這種評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)無可非議。但是，黑臭水體整治行業(yè)目前完全不是技術(shù)已經(jīng)成熟的行業(yè)，而是仍處于研究探索中、技術(shù)難度很大的新行業(yè)，還有很多技術(shù)難題有待破解。太湖、滇池以及北京、上海、廣州、深圳等城市的黑臭河道，都是投資數(shù)十億甚至數(shù)百億資金大規(guī)模治理過，但都只是取得部分進(jìn)展，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有徹底解決污染問題。這充分說明，這還是一個(gè)仍有待不斷創(chuàng)新突破的前沿技術(shù)行業(yè)。

現(xiàn)實(shí)情況是，明明屬于前沿技術(shù)行業(yè)的黑臭水體整治行業(yè)，卻被當(dāng)做普通工程建設(shè)行業(yè)對(duì)待：重商務(wù)、拼價(jià)格，完全無視了技術(shù)路線的差異。這樣做的結(jié)果是，一些從來沒有成功案例、不太靠譜的技術(shù)路線也可能中標(biāo)，一個(gè)標(biāo)的少則幾億元，多則幾十億、上百億，這么巨大的投資技術(shù)路線上卻可能不靠譜，豈不是巨大的隱患？也是社會(huì)資本的巨大浪費(fèi)，日后會(huì)遺留大量扯皮事件。

1、污染源治理與生態(tài)治理不同步

大部分河道水質(zhì)惡化的主要原因是沿線點(diǎn)源和面源的排入。河道生態(tài)治理設(shè)計(jì)時(shí)，有些設(shè)計(jì)往往只關(guān)注生態(tài)措施的應(yīng)用，而對(duì)引起水質(zhì)惡化的源頭未采取措施，污染源治理與生態(tài)治理不同步，治標(biāo)而不治本，采用再多的治理措施也達(dá)不到好的效果，水質(zhì)仍會(huì)繼續(xù)下降，水生動(dòng)植物難以存活，生態(tài)系統(tǒng)無法在此環(huán)境下構(gòu)建成功，強(qiáng)化凈化措施的作用有限且費(fèi)用較高，無法體現(xiàn)河道生態(tài)治理的精神和目標(biāo)。

因此，在設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)分析河道的主要污染來源，并對(duì)主要污染源采取截流納管、就地處理、溝渠凈化、濕地凈化等措施，有效降低入河污染物量后再開展生態(tài)治理，這樣才能事半功倍。

2、不重視河道的流通問題

 “流水不腐”體現(xiàn)了流動(dòng)水體的凈化能力及水質(zhì)維持能力。但是，有些設(shè)計(jì)不重視河道的流通問題，對(duì)斷頭浜或者不流通的水體，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況采取生態(tài)護(hù)岸、植物構(gòu)建、強(qiáng)化凈化等生態(tài)措施，以期達(dá)到水質(zhì)改善的目標(biāo)。這些措施可能會(huì)達(dá)到預(yù)期的效果，但其穩(wěn)定性不能保證，且運(yùn)行維護(hù)管理工作量較大，運(yùn)行費(fèi)用高。

強(qiáng)力造流曝氣機(jī)，超大流量循環(huán)活水

故設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)積極探尋水體流動(dòng)的方案，如水系溝通，利用涵管、新開挖溝渠等連通水系；水體循環(huán)，采用循環(huán)泵、攪拌機(jī)等改善水體流態(tài)，將水體循環(huán)流動(dòng)起來；合理調(diào)度，利用外河水位差使水體流動(dòng)，充分利用流水的自凈能力及水質(zhì)維持能力改善水質(zhì)。

3、過度強(qiáng)調(diào)陸域景觀設(shè)計(jì)

陸域景觀能充分展現(xiàn)河道的治理效果，給人們留下美好的印象，而水生態(tài)系統(tǒng)位于水下，肉眼難以判別其水生態(tài)系統(tǒng)的完整和好壞，也無法判定水質(zhì)改善程度。所以，有些設(shè)計(jì)過度強(qiáng)調(diào)陸域景觀設(shè)計(jì)，將生態(tài)治理的資金大部分用于陸域景觀的建設(shè)，將陸域綠化帶設(shè)計(jì)的主題鮮明，美侖美奐，而忽視水下生態(tài)的構(gòu)建，本末倒置，偏離了河道生態(tài)治理的總目標(biāo)。

我們是在治河，還是在搞綠化？

我們要認(rèn)識(shí)到陸域景觀園林化和景觀化并不意味著生態(tài)化，思想要從“注重景觀”轉(zhuǎn)變到“生態(tài)與景觀并重”，加強(qiáng)陸域及水域生態(tài)理念的體現(xiàn)，特別是要發(fā)揮陸域綠化的生態(tài)攔截緩沖功能。

4、河道本底調(diào)查不全面

傳統(tǒng)的河道治理本底調(diào)查主要收集水文、泥沙、地質(zhì)、規(guī)劃、征地移民、地形等方面的資料。河道生態(tài)治理除以上資料外，還需要對(duì)河道的污染源、水質(zhì)、水生態(tài)、底泥、陸域植物群落、水工構(gòu)筑物調(diào)度運(yùn)行等資料進(jìn)行收集，必要時(shí)還需對(duì)水質(zhì)，水生態(tài)、底泥等開展補(bǔ)充監(jiān)測(cè)和調(diào)查。目前，大部分河道生態(tài)治理時(shí)很少對(duì)河道本底進(jìn)行全面調(diào)查，至多收集水質(zhì)方面的資料，對(duì)其余資料收集較少，或者收集不到相關(guān)的資料，而補(bǔ)充調(diào)查費(fèi)用較高，建設(shè)方不愿意承擔(dān)。

因此，河道本底資料不全面，很難對(duì)河道生態(tài)系統(tǒng)存在的問題進(jìn)行正確診斷，無法說明生態(tài)系統(tǒng)受損及缺失的主導(dǎo)原因，則很難根據(jù)實(shí)際情況制定出針對(duì)性強(qiáng)、可行性好的生態(tài)治理方案。

5、忽視其他生境的構(gòu)建

目前，從事河道生態(tài)治理的設(shè)計(jì)單位大部分是水利行業(yè)的，許多單位尚未配套生態(tài)、環(huán)境專業(yè)方向，或者有從事生態(tài)、環(huán)境設(shè)計(jì)的人員，對(duì)河道生態(tài)治理內(nèi)涵理解不夠深刻，部分設(shè)計(jì)人員認(rèn)為河道設(shè)置了生態(tài)型護(hù)岸就是進(jìn)行了生態(tài)治理，配上植物治理后就是生態(tài)河道了，其他的均按照規(guī)劃斷面進(jìn)行設(shè)計(jì)，忽視其他生境的構(gòu)建。

有沒有覺得少了點(diǎn)什么？

我們知道河道生境包含平面形態(tài)、斷面形式、護(hù)岸材料、河底生境等，這些組合在一起才能形成連續(xù)而多樣的生境基底，為水生動(dòng)植物提供適宜的棲息環(huán)境。生態(tài)護(hù)岸只是河道生境構(gòu)建的一部分，重視它的建設(shè)而忽視其他與之密切相關(guān)的生境的構(gòu)建，達(dá)不到生境多樣的目標(biāo)，水生動(dòng)植物生存仍會(huì)受到較大限制，制約了生態(tài)系統(tǒng)完整性的構(gòu)建。

6、不根據(jù)水質(zhì)隨意配置水生植物

相鄰河道的水質(zhì)及水生動(dòng)植物的生長(zhǎng)情況受入河污染源不同、河底地形各異及人類干擾等影響表現(xiàn)出不同的特性。有些設(shè)計(jì)人員對(duì)于同一個(gè)地區(qū)內(nèi)的河道，不管生態(tài)系統(tǒng)受損的主要原因，不考慮其水質(zhì)、水生態(tài)現(xiàn)狀的差異和對(duì)現(xiàn)有植物的保留及保護(hù)，配置的水生植物基本是一致的，無針對(duì)性的配置水生植物，無法體現(xiàn)河道生態(tài)治理的特點(diǎn)，不利于植物群落的恢復(fù)和生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建。

這樣滿河布置，合適嗎？

7、完全排斥使用硬質(zhì)擋墻

傳統(tǒng)河道治理中硬質(zhì)擋墻的使用，阻隔了水陸生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)、能量的交換，從生態(tài)角度講弊端較大。但是，硬質(zhì)擋墻結(jié)構(gòu)安全性好，占地面積小，優(yōu)勢(shì)也很突出。河道生態(tài)治理是在確保防洪安全性的前提下實(shí)施生態(tài)措施的，防洪是河道的基本功能，護(hù)岸結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性是第一位的。

河道生態(tài)治理中如遇到河道窄、過流量大的河段，為了確保護(hù)岸安全，無須完全排斥硬質(zhì)材料，可適當(dāng)使用硬質(zhì)擋墻或硬質(zhì)材料與生態(tài)材料組合而成的擋墻結(jié)構(gòu)。同時(shí)在局部河段設(shè)置生態(tài)補(bǔ)償區(qū)，適當(dāng)放寬河道，采用親水性好的生態(tài)型材料建設(shè)護(hù)岸，使該段河道的水陸物質(zhì)能量交換集中在該區(qū)內(nèi)予以補(bǔ)償。

世界上大部分河道治理都經(jīng)歷了從“被動(dòng)防御，抵抗洪水”到“科學(xué)規(guī)劃，依法治河”兩個(gè)階段。對(duì)天然河流的人工改造為人類帶來巨大利益的同時(shí)，也不可避免地對(duì)河流的生態(tài)環(huán)境造成了無法估計(jì)的破壞。國(guó)外在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，為了抵御洪災(zāi)建造了大量的硬質(zhì)擋墻和護(hù)岸，污染物無序排放也造成了嚴(yán)重的河道污染，河道傳統(tǒng)開發(fā)治理模式顯現(xiàn)出越來越多的弊端。

20 世紀(jì)90 年代，很多西方國(guó)家對(duì)破壞河流自然環(huán)境的做法進(jìn)行了反思，逐步對(duì)遭受破壞的河流自然環(huán)境重新進(jìn)行修復(fù)，在歐洲，許多國(guó)家正積極拆除60、70年代建設(shè)的鋼筋混凝土河堤，修建生態(tài)河堤，進(jìn)行污染治理，恢復(fù)河道形態(tài)。這些措施取得了良好的效果。

在無視和借鑒國(guó)外的河道治理經(jīng)驗(yàn)，紙上談兵、為政績(jī)只求短時(shí)間的改善的河道治理工程，不追求正本清源，在一片資本狂歡之后剩下的可能只是一地雞毛！最后還是老百姓去承擔(dān)反復(fù)惡臭的河道帶來的污染和反復(fù)治理浪費(fèi)的資源！